Het Burgerforum bestaat uit een groep mensen uit alle provincies van Nederland, mannen en vrouwen, van laag- tot hoogopgeleid, van jong tot oud. Mensen zoals u. Zij gaan het huidige kiesstelsel onder de loep nemen en denken na over mogelijke alternatieven.
Begin februari 2006 ontvangt een selecte groep Nederlanders een uitnodiging van minister Alexander Pechtold waarin hij hen vraagt of ze mee willen doen aan het Burgerforum. Uit de groep geinteresseerden worden 140 mensen geloot die samen het Burgerforum vormen. Vervolgens gaan de leden met elkaar aan de slag: ze krijgen informatie over kiesstelsels in andere landen, scholing over staatsrecht en ondersteuning bij het debatteren. Zo kunnen zij zich optimaal in het onderwerp van dit eerste Nederlandse Burgerforum verdiepen.